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              2014年云南省国民政府工作申报(全文)
              宣布光阴:2019-06-25 10:53    

                     政 府 工 作 报 告

                     国民代表大会第二次集会上

                     云南省国民政府省长 李纪恒

              各位代表:

                     如今,我代表省国民政府,向大会申报工作,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。

                     一、2013年工作回想

                     2013年是本届政府履职的第一年。面对国内经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、省内自然灾害频发等严格情势,省国民政府深入贯彻落实党的十八大精力,按照党中央、国务院和省委的决定安排,对峙兼顾稳增长、调布局、促变更,对峙微观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底无机同一,迷信策划、从容应对,攻坚克难、刻意提高,采取一系列既利以后、更谋久远的举动,全省经济社会睁开呈现稳中有进、稳中有好、稳中有快的优越态势。

                     一年来,咱咱们把扩大内需稳增长放在首要地位,出台了稳增长“28条”等一系列政策措施,定期阐发经济情势,强化经济运行调节,着力化解各种矛盾,推动我省经济稳中向好睁开;把简政放权、引发活气作为重要抓手,赓续深入行政审批轨制变更,大力精简行政审批事项,深入睁开效劳下层年、项目落地年和作风改变年运动,充足引发市场创造活气和睁开内生计力;把国度向西凋谢作为计谋机遇,充足依靠沿边区位优势,务虚推动与东南亚、南亚国度和泛珠三角、长三角地区和周边省区市的交换合作,扩大全方位凋谢;把国民对美妙生计的向往作为斗争偏向,对峙民生优先,将70%以上的大众财政资金投向民生领域,进一步提高基本大众效劳程度,妥善处理触及大众切身好处的热门、难点成就,让全省各族国民同享变更睁开效果;把特出重点、兼顾兼顾作为工作办法,紧紧捉住产业打造年、固定资产投资冲万亿、综合交通根底举措措施打造攻坚战、首届中国—南亚展览会、城村夫居环境晋升行为、救灾防灾减灾等大事、要事、难事、急事,迷信设置设备摆设资本和力气,兼顾抓好各项工作,增进经济持续健康睁开、社会协调稳固。

                     颠末极力,全省临盆总值增长12.1%,全社会固定资产投资迈上万亿新台阶,规模以上固定资产投资增长27.4%,地方大众财政预算支出增长20.4%,社会花费品零售总额增长14%,城镇住民人均可支配支出增长11%阁下,农夫人均纯支出增长14%阁下,住民花费价钱总程度上涨3.1%,城镇挂号失业率节制在4.5%以内,生齿自然增长率节制在6.17‰,单位临盆总值能耗低落3.2%阁下,外贸进进口总额增长22.9%,重要目标增幅位居世界前线,省十二届人大一次集会确定的各项偏向任务基本实现,本届政府工作实现优越残局。

                     (一)产业睁开获得新成效

                     “三大战役”进展顺遂。滇中产业丛聚区打造积极推动,蒙自经开区、杨林产业园区升格为国度级园区,产业园区规模以上企业实现产业增长值2526亿元。搀扶造就850户省级发展型中小企业,新造就30个省级小企业守业基地,中小企业大众效劳平台收集打造工程、小微企业信用存款试点工作胜利启动,民营经济增长值占全省临盆总值的比重到达46.1%。县域产业睁开、富民强县等工作获得增强。

                     三次产业稳步睁开。启动高原特色农业“十百千”行为计划,昆(明)曲(靖)绿色经济树模带打造疾速推动,首批40个高原特色农业树模县和37个省级农业庄园打造顺遂睁开,农产品收集营销力度加大,食粮总产量达1824万吨、增产74.9万吨,肉类总产量达610万吨、增产27万吨,新增木本油料基地257万亩。着力推动产业超过睁开,“3个10千亿工程”打造深入推动,蔗糖产业中兴3年行为计划全面启动,“两烟”实现税利1450亿元,北京汽车集团云南产业基地落户瑞丽。修建业坚持较快增长。启动实行效劳业睁开3年行为计划,商贸、物流、休闲健康、摄生养老等效劳业加快睁开。踏实推动旅游强省打造,昆(明)玉(溪)红(河)旅游文化产业经济带、10大汗青文化旅游项目、滇池国内会展中央打造加快推动,旅游总支出达2111亿元。沿边金融综合变更试验区打造正式启动,企业上市工作力度加大,省内金融机构与境外金融机构的双边、多边合作增强,“三农”金融效劳变更立异试点踏实睁开,积极推动保险机构融资支撑交通、水电、都邑打造,整年实现银行各项信用融资2500亿元以上、间接融资800亿元以上。

                     睁开办法进一步改变。新一轮打造立异型云南行为计划启动实行,构造实行计谋性新兴产业严重科技项目133项,打破一批关键中央技能,自立开拓一批严从新产品,新增国度工程技能研究中央2个、国度高新技能产业化基地1个,立异型(试点)企业达238家,科技支撑产业睁开能力有用晋升。推动千家企业节能低碳行为,增强重点用能单位分外是六大高耗能行业企业能耗在线监测预警,淘汰落后产能和节能减排工作获得新进展。品德兴省计谋稳步推动,企业的品德和品牌意识进一步树立。

                     (二)根底举措措施打造迈出新措施

                     综合交通根底举措措施打造3年攻坚战全面打响。立异思绪、立异举动,整年综合交通根底举措措施打造实现投资913亿元。大理—丽江、昆明绕城高速东南段、锁龙寺—蒙自、昆明—武定、保山—腾冲等高速公路建成通车,全省高速公路营运里程到达3200公里;南北大通道、龙陵—瑞丽等在建高速公路加快推动,镇雄—毕节、富宁—那坡等省际高速公路开工打造。昆明—广通复线、玉溪—蒙自铁路建成经营,新增铁路复线经营里程106公里;昆明地铁1号线载客经营;沪昆、云桂、蒙河等在建铁路打造措施加快,成昆铁路扩能永仁—广通段、成贵铁路云南段开工打造。澜沧江五级航道二期工程、库区航运打造获得进展。西双版纳机场改扩建工程投入应用,昆明长水国内机场配套项目和泸沽湖、沧源机场加快打造,澜沧、蒙自、昭通、腾冲机场名目后期工作进展。

                     水利、能源、信息化打造获得实效。深入实行兴水强滇计谋,牛栏江—滇池补水工程建成通水,滇中引水工程进入立项审批阶段,新开工打造主干水源工程45件,建成山区“五小水利”52.8万件,水利打造投资打破300亿元。鲁地拉、溪洛渡等水电站投产发电,全省电力装机容量到达6300万千瓦,城乡电网进级改革措施加快;中缅自然气管道建成通气,煤油炼化基地打造稳步推动。4G无线通讯工程打造启动,“三网交融”试点、昆明地区性国内通讯出入口加快打造,收集信息平安赓续增强。

                     (三)城乡睁开呈现新变更

                     城镇化睁开措施加快。深入推动城镇上山,实行低丘缓坡地皮综合开拓利用试点项目80个。启动实行城村夫居环境晋升行为,一批都邑综合体和州里“一水两污”项目开工打造。滇东北和滇东南城镇群计划体例实现。实在掩护转户农夫权柄,210万农业生齿改变为城镇住民。城镇化率到达40.48%。

                     新屯子打造踏实推动。提高新屯子省级重点村打造补助模范,实现重点村打造1500个。启动701个优美村打造试点。稳步推动文化惠民树模村打造,294个村加入中国传统村名录。新建和改革屯子公路1.5万公里,新增农田有用灌溉面积85万亩,改革中低产田地320万亩,处理296万屯子生齿饮程度安成就,屯子临盆生计条件持续改良。

                     片区扶贫攻坚全面实行。4个连片特困地区地区睁开与扶贫攻坚全面推开,启动怒江州扶贫攻坚,宁蒗扶贫攻坚大会战和富源整县推动扶贫开拓成效显著。深入实行兴边富民行为,全面增强定点帮扶和沪滇对口帮扶合作。独龙江公路地道行将贯通,独龙江乡整乡推动、独龙族整族帮扶工作获得严重成效。实现1万个自然村整村推动、56个扶贫开拓整乡推动,整年削减屯子扶贫对象100万人以上,贫苦地区农夫人均纯支出增幅高于全省平均程度3个百分点。

                     生态文化打造进一步增强。深入推动“七彩云南掩护行为计划”和“丛林云南”打造,争当世界生态文化打造排头兵。实现营建林850万亩,改革低效林402万亩,管理陡坡地80万亩。加大力度掩护和管理滇池、抚仙湖、洱海等九大高原湖泊,大力推动生物多样性掩护、国度公园体系打造。积极创建普洱国度绿色经济试验树模区,持续推动低碳省试点工作,实在掩护全省各族国民的生态福祉。

                     (四)民生包管获得新进展

                     工作坚持全体稳固。落实工作守业搀扶政策,特出做好高校毕业生和屯子转移劳能源工作工作,城镇新增工作31万人,帮助零工作家庭2757户实现工作。屯子新增转移工作97万人。

                     城乡住民支出稳步提高。各项惠民增收措施落实到位,农夫家庭经营性、工资性、产业性、转移性支出持续增长。最低工资模范增长15%以上,企业离退休职员基本养老金每人每月平均增长193元。

                     社会包管体系赓续完善。各种社会保险参保人数累计达4440万人,稳步提高基本医保覆盖面和报酬程度,新农合、城镇住民和职工三项基本医疗保险参保率稳固在95%以上,城镇住民医保和新农合政府补助模范提高到每人每一年280元,启动城乡住民大病保险轨制试点,处理了103万城镇低支出身齿和467万屯子贫苦生齿最低生计包管。棚户区改革五年计划启动实行,构造实行屯子危房改革和地动安居工程打造50万户,建成23万套城镇包管性住房、超额实现年度偏向。

                     社会事迹全面睁开。10件惠民实事全体办结。学前教导3年行为计划实行效果显著;任务教导大众财政投入加大,城乡任务教导均衡睁开程度获得提高;推动处理民办代课教师遗留成就,职业教导稳步睁开,高等教导健康睁开。下层医疗卫生效劳体系打造力度加大、效劳能力进一步晋升。省、州(市)严重文化根底举措措施打造积极推动,红河哈尼梯田申遗胜利,隆重节俭举行第13届亚洲艺术节。食物药品平安监管能力稳步晋升。“七彩云南全民健身工程”深入推动,广播影视、消息出版等事迹繁华睁开。全面实行“十县百乡千村万户” 树模点创建工程,民族连合提高边境繁华稳固树模区打造获得新成效。妇女、儿童、老龄、残疾人工作获得新进展。

                     抗灾减灾工作实时有用。踏实做好宁蒗“6·24”地动、彝良“9·7”地动、镇雄“1·11”泥石流滑坡、洱源“3·3”地动、迪庆“8·28” “8·31”地动等灾区灾后规复重建工作,年度重建任务全面实现。全面推动预防和处理地动灾害能力打造10项重点工程,基本建成应急救灾批示信息体系,防灾减灾体系打造进一步增强。

                     (五)变更凋谢实现新打破

                     各项变更稳步推动。屯子地皮承包经营权流转、个人林权轨制等变更赓续深入,兼顾城乡睁开和屯子综合变更试点深入推动。省级严重投资项目审批效劳中央挂牌运行,16个州(市)和129个县(市、区)政务效劳中央建成应用,取消、下放和调剂省级行政审批项目433项。睁开布局性减税,“营改增”试点启动实行。旅游综合变更、国资监管和国有企业、医药卫生、城镇睁开、财税、价钱、投融资和涉外经济等体系体例变更措施加快。社会构造挂号解决体系体例变更和事迹单位分类变更获得新进展。

                     对外凋谢程度显著晋升。首届中国—南亚展览会暨第21届昆交会、中国国内旅游生意会获得圆满胜利。促成召开桥头堡打造第二次部际联席集会,顺遂包办孟中印缅经济走廊四方结合工作组第一次集会,强化国度相干部委和云南省高低联动、协调推动的桥头堡打造机制。进一步深入与台港澳及部分省区市的经济合作,胜利举行首届滇缅合作打扮打扮论坛t和中国云南—老挝北部合作分外集会暨工作组第六次集会。务虚推动沿边凋谢,瑞丽重点开拓凋谢试验区全体计划、临沧边境经济合作区、红河综合保税区胜利获批,出台支撑瑞丽重点开拓凋谢试验区和磨憨、河口跨境经济合作区的政策措施。整年实现外贸进进口总额258.3亿美元,实际应用外资25亿美元,引进省外到位资金3968亿元国民币。

                     (六)民主法治和政府线上赌博排行获得新增强

                     民主法治打造踏实推动。认真履行省人大及其常委会决定决定,自发接受省人大司法监督、工作监督和省政协民主监督,认真解决人大代表建议和政协提案。依法治省和法治政府打造深入推动,法规规章体系打造进一步完善,提请省人大常委会审议颠末过程地方性法规草案2件,制定省政府规章5件。法制宣传教导、司法效劳、司法支援等工作获得增强。

                     社会坚持协调稳固。综合利用信访、调解、行政复议等多种办法化解社会矛盾,妥善处理中煤油云南炼油项目相干事件,平安临盆管理整顿、社会治安综合管理、禁毒防艾、依法打击各种违法犯罪运动踏实睁开,“平安云南”打造获得新实效。

                     同时,省政府和政府各部分按照中央和省委的请求,深入睁开党的大众路线教导实践运动,坚决反对情势主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,明白了整改措施,实在处理了一批大众反映强烈的特出成就,政府本能机能和作风进一步改变,为民务虚清廉形象进一步晋升。

                     各位代表,曩昔一年获得的成就来之不易,是党中央、国务院和中共云南省委正确引导、迷信决定的结果,是全省各族国民齐心同德、克难奋进的结果,是人大代表和政协委员监督、支撑、帮助的结果,是社会各界和衷共济、通力合作的结果。在此,我代表省国民政府,向全省宽大干部大众,驻滇军队、武警官兵,中央在滇单位和各种驻滇机构,各民主党派、工商联、无党派人士、各国民集团,港澳台同胞、外洋侨胞和国内友人,向统统关怀支撑云南打造睁开的国内外人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

                     在确定成就的同时,咱咱们也清醒地认识到,睁开中还面对很多成就和艰难,重要是:产业睁开总量偏小、层次不高,调布局转办法、化解产能过剩任务艰巨;产业企业经营艰难,现代效劳业和计谋性新兴产业睁开不快;民营经济睁开不敷,国有经济活气不强;节能减排压力大,资本环境束缚趋紧;城乡根底举措措施欠账较多;人才网匮乏,立异能力不敷;城乡住民增收压力较大;政府性债务较重;政府工作效力亟待提高,本能机能改变还不到位。对此,咱咱们要实在增强忧患意识、任务意识和提高意识,用变更的精力、立异的举动破解睁开难题,尽力做好政府各项工作,决不辜负全省各族国民的重托和期望。

                     二、2014年偏向任务

                     今年既是深入贯彻落实党的十八届三中全会精力、全面深入变更的起步之年,也是落实省委九届七次全会精力、实现“十二五”计划偏向任务的关键一年。今年政府工作的全体请求是:全面贯彻落实党的十八大,十八届二中、三中全会,中央经济工作集会和省委九届七次全会精力,以邓小平实践、“三个代表”重要思惟、迷信睁开观为指点,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精力,紧紧环抱打造“两强一堡”计谋偏向,对峙稳中求进工作总基调,把变更立异贯串于经济社会睁开各个领域各个关键,以变更促市场活气、以变更促调剂转型、以变更促立异睁开、以变更促改良民生,做到稳中有快、稳中提质、稳中增效,确保全省经济持续健康睁开、社会协调稳固。

                     今年经济社会睁开的重要预期偏向建议为:全省临盆总值增长11%以上,规模以上固定资产投资增长24%以上,地方大众财政预算支出增长12%,社会花费品零售总额增长13%,城镇住民人均可支配支出增长11%,农夫人均纯支出增长12%,住民花费价钱总程度涨幅节制在3.5%阁下,城镇挂号失业率节制在4.3%以内,生齿自然增长率节制在6‰以内,单位临盆总值能耗下降3.2%以上,外贸进进口总额增长13%。

                     11%以上的经济增长预期偏向,是兼顾考虑深入变更、转型进级、惠及民生、防备危险等各方面因素,在必要和可能之间、转型进级与坚持正当增长速率之间确定的“黄金均衡点”。这一偏向,容身云南与世界同步全面建成小康社会的实际必要,充足考虑了睁开的潜力和可能,表现了中央稳中求进工作总基调,是民生改良、工作比较充足的速率,是有利于增强经济活气、推动布局调剂的速率,是经济睁开品德和效益同步提高的速率。实现这个偏向,并不容易,必要咱咱们支付艰辛极力。

                     做好今年的工作,必需精确控制以后的国内国内经济情势,紧紧捉住机遇,坚持优越睁开势头。全体上看,世界经济可能在较长时代内处于低速增长状况,经济复苏缓慢曲折。国内经济下行压力较大,一些长期积聚的矛盾开端逐渐显现,正处于增长速率换挡期、布局调剂阵痛期、后期刺激政策消化期三期叠加的复杂阶段,但仍有条件在相当长时代内坚持经济中高速增长,仍处于大有作为的重要计谋机遇期。以后和今后一段时代,我省经济长期向好的基本面没有变,具有很多新的无力支撑和难得机遇:一是党的十八届三中全会对全面深入变更作出全体安排,将进一步引发睁开的内生能源与活气;二是国度高度看重西部大开拓和沿边凋谢,将进一步在差别化政策、产业睁开、根底举措措施打造等方面向西部倾斜;三是东部地区产业向西部地区转移过程加快,为我省承接转移、加快产业布局调剂创造了优越机遇;四是我省正处在产业化初期向中期过渡和城镇化疾速睁开时代,在产业布局转型进级、新型城镇化过程中蕴藏着宽广的睁开空间和弘大的内需潜力;五是比年来我省建成为了一批重要根底举措措施和严重产业睁开项目,积蓄的睁开潜力逐渐释放。分外因此习近平同志为总书记的党中央统揽政治、外交、经济社会睁开全局,作出打造丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的严重计谋决定,为我省实行新一轮扩大凋谢、营建有利周边环境、实现超过睁开供给了重要的汗青机遇。咱咱们要捉住机遇,加倍自发主动地把云南的凋谢睁开融入国度“一带一路”计谋,用好我省的区位优势和与发达国度、发达地区睁开差距的后发优势,进一步激活和释放新型城镇化盈余、变更盈余和凋谢盈余,着力增创睁开新优势,积聚睁开新能量,赓续坚固和坚持我省稳中向好的睁开态势。

                     实现今年经济社会睁开预期偏向,必需不停对峙变更立异。党的十八届三中全会描画了全面深入变更的新蓝图、新愿景、新偏向,省委九届七次全会对各项变更任务作出了全面安排,咱咱们要把思惟和行为同一到中央、省委的决定安排上来,毫不动摇地对峙社会主义市场经济变更偏向,充足发挥市场在资本设置设备摆设中的决定性感化和更好发挥政府感化,把增进社会公平允义、增进国民福祉作为全面深入变更的动身点和落脚点,敢于自我反动,敢于打破好处固化藩篱,紧紧依靠国民推动变更。要对峙以变更统揽全局,以影响变更睁开严重成就和大众反映强烈的特出成就为导向,实在抓好中央已经安排和正在停止的各项变更,大力推动我省自立决定、相干全局、条件成熟的关键变更,大胆探究偏向正确但认识还不深入的重要变更,确保变更稳扎稳打,正确、精确、有序、协调推动。从我省实际看,今年要以经济体系体例变更加重点和主轴,在国资国企变更、教导领域综合变更、投融资体系体例变更、行政审批轨制变更、财税体系体例变更、沿边金融综合变更、屯子综合变更、资本性产品价钱变更、立异社会管理体系体例、生态文化体系体例变更等方面获得打破性进展,适时推动其余领域变更,让统统休息、常识、技能、解决、资本的活气竞相爆发,让统统创造社会产业的源泉充足涌流,让睁开效果更多更公平更间接地惠及全省各族国民。

                     三、2014年工作重点

                     今年,要特出抓好10个方面的重点工作。

                     (一)极力扩大有用需要,坚持经济持续健康睁开

                     发挥投资关键感化。强化名目后期工作,大力抓好20项重要工作和20个严重打造项目(见附件1、2),推动“三个一百”重点项目。深入投融资体系体例变更,优化政府投资布局,削减一样平常性项目投资,加大对“三农”、根底举措措施、民生和社会事迹、节能环保等领域投资。严厉尺度政府举债解决,把短期应对措施和长期轨制打造结合起来,做好化解政府性债务危险各项工作。进一步引发民间投资活气,力图民间投资占全社会投资比重到达55%以上。严厉落实融资增量计划,增强银政、银企合作,立异融资办法,提高间接融资比例,拓展融资渠道,支撑企业颠末过程上市、刊行债券和票据、应用保险资金和股权基金等办法筹集资金,实现银行各项信用融资2800亿元以上、间接融资超过900亿元。

                     增强花费根底感化。深入实行“城乡住民支出倍增计划”。全面落实强农惠农富农政策,极力增长农夫家庭经营性、工资性、产业性支出。推动企业工资个人协商,提高最低工资模范和企业职工养老、工伤、失业保险报酬。健全刺激花费政策体系,着力造就信息花费、特色医疗、收集出售等新的花费增长点,引导住房、汽车等花费健康睁开,推动社会信用体系和社会化维权体系打造,增进花费持续较快增长。

                     扩大进进口规模。优化进进口商品布局,拓展周边国度入口商品规模。加快省级外贸转型进级树模基地、农产品进口平安树模区打造,大力睁开有色金属、电机产品等重点商品加工商业,完善效劳商业睁开政策措施,推动市场洽购商业、跨境电子商务睁开。造就国内化商品市场,扩大本省自产最终花费品外销规模,推动内外贸联动睁开。

                     增强经济运行调节。深入落履行之有用的增进经济睁开政策措施。增强对重点行业、重点地区经济运行态势的监测阐发,引导企业停止顺应性调剂。强化兼顾协调和产运需衔接,推动计谋和应急贮备能力打造,包管煤电油气运供需均衡。深入资本性产品价钱变更,完善煤电价钱联动机制和用电、用水、用气阶梯价钱轨制,树立健全增进优势资本开拓利用的价钱构成机制。做好触及民生的价钱和免费解决,坚持物价总程度基本稳固。

                     (二)踏实增强“三农”工作,增进农业强农夫富屯子美

                     高度看重食粮临盆。全面落实食粮行政首长卖力制,完善种粮补贴政策,稳固种粮面积,睁开高产创建运动,力图食粮总产量增长30万吨以上,紧紧守住耕地掩护红线和食粮平安底线,把饭碗紧紧端在自己手上。高度看重勤俭食粮。

                     包管农产品德量和食物平安。健全农产品德量平安检测监管体系,增强严重动植物疫病防控,推动农产品从田头到餐桌的全过程监管,实在包管农产品德量和食物平安,让国民吃得饱、吃得好、吃得宁神。

                     加快睁开高原特色现代农业。兼顾整合涉农资金,深入推动 “十百千”行为计划。打造一批高原特色农业基地,高模范、高动身点打造昆(明)曲(靖)绿色经济树模带,提高农业现代化程度。大力睁开林下经济,推动木本油料产业提质增效,加快睁开农产品加产业。加大精良农产品营销力度,夯实冷链物流根底,推动高原特色农产品国内重要都邑出售网点打造,造就睁开地舆标志牌号,做强绿色、无机品牌。立异睁开新型农业经营主体,重点培植一批家庭农场和专业小户,打造一批农夫合作树模社、重点农业品牌企业,力图省级以上龙头企业超过600户,持续推动100个农业庄园打造,动员农夫增收致富。力图农业增长值增长5%以上,农产品进口额到达25亿美元以上。

                     改良屯子临盆生计条件。打造100万亩以上高效节水灌溉农田,改革中低产田地300万亩、低效林400万亩。实现20万套农户迷信储粮打造任务。打造一批农机专业合作社、农机树模基地。加快睁开现代种业,推动农业科技立异。持续增强现代烟草农业打造,晋升烟叶品德,稳固烟农支出。睁开新型农业社会化效劳试点,完善涉农综合信息效劳平台,增强现代农业技能效劳、仓储物流、疫病防控、农产品德检体系和屯子商业网点打造力度。踏实推动新屯子打造,为农夫打造幸福家园和优美村。加快处理屯子生齿饮程度安成就,坚固“户户通电”效果,新建和改革屯子公路1万公里,实行屯子危房改革和地动安居工程30万户。尺度屯子客运睁开。

                     持续深入屯子变更。完善农业支撑掩护轨制,加快屯子地皮承包经营权、屯子个人打造用地应用权确权挂号颁证,审慎稳妥推动农户住房产业抵押、包管让渡试点。健全屯子产权流转生意平台,推动承包地皮和林地应用权适度流转,睁开多种情势规模经营。完善个人林权轨制配套变更,启动国有林场变更试点。加快推动屯子水利、饮水项目解决体系体例和农业综合水价变更。深入屯子金融变更,推动以“三权三证”抵押融资为重点的“三农”金融效劳,大力睁开屯子小微金融。持续推动供销社和国有食粮企业变更。

                     (三)大力调剂产业布局,加快经济转型进级

                     坚决不移化解产能过剩。严厉履行能耗、环保和平安等行业准入模范,把化解产能过剩和优化产业布局、增进产业转型进级结合起来,增强跨地区产能置换,壮大特色优势产业。落实关停废毁企业设备撤除计划,有序淘汰落后产能,坚决遏制新增违规产能。

                     着力提振产业经济。加大传统产业技能改革和兼偏重组力度,积极睁开原资料深加工产业,以铁路养护机械、数控机床、电力设备、汽车及内燃机等为重点的先辈制功课,以生物医药、电子信息、新资料等为重点的计谋性新兴产业,强化产能配套。抓好卷烟产品布局调剂、大品牌造就和出售高端打破,推动云南中烟产业公司“两同一、两整合”。加快中煤油1000万吨炼油及深加工项目打造,打造滇中钛产业基地,推动汽车产业基地打造,大力睁开干净载能产业,推动国防科技产业军民交融睁开。加快滇中产业丛聚区打造,推动“3个10千亿工程”实行,立异园区开拓打造解决情势,新认定10个省级园区、新增6个以上主营业务支出上百亿元园区。力图产业增长值增长12%以上,规模以上产业企业主营业务支出打破万亿元。

                     晋升效劳业睁开程度。深入实行加快效劳业睁开3年行为计划,踏实推动“四个一百”重点工程。实行健康效劳业睁开专项行为计划,加快休闲、摄生养老等产业睁开。加快睁开信息效劳业和现代物流业,造就一批现代物流中央和物流企业。深入推动牌号计谋。加快打造旅游强省,推动滇池国内会展中央、10大汗青文化旅游项目、20个旅游型都邑综合体、200个旅游项目和昆(明)玉(溪)红(河)旅游文化产业经济带打造,着力提高旅游效劳品德。扩大“营改增”行业规模,认真落实布局性减税政策。深入金融体系体例变更,全面打造沿边金融综合变更试验区,加快昆明地区性国内金融中央和泛亚金融产业中央园区打造。睁开跨境金交融作,扩大国民币跨境应用,探究树立国民币回流机制和股权生意市场。力图造就民营银行获得打破。支撑一批企业上市。勉励金融机构睁开效劳便利化行为,睁开普惠金融。充足发挥保险感化。推动地方金融机构立异睁开,增进金融与优势产业深度交融。

                     立异产业睁开情势。完善产业打造推动机制。深入国资国企变更,完善国有资产解决体系体例和经营机制,积极睁开混合统统制经济,推动国有企业完善现代企业轨制。实行立异驱动睁开,深入科技体系体例变更,推动新一轮打造立异型云南行为计划,完善危险投资机制,着力引发人才网活气,造就睁开新型科研构造,支撑中小企业技能立异,做大做强产业技能立异计谋同盟。构造实行100项严重科技效果转化及产业化项目,认定高新技能企业80家以上、省级立异型试点(企业)40家。增强常识产权掩护利用。履行负面清单解决情势,推动工商挂号轨制变更,进一步减轻小微企业负担,加快民营经济睁开,力图民营经济增长值占全省临盆总值的比重到达48%以上。

                     (四)大力增强根底举措措施打造,着力破解睁开瓶颈

                     加快打造综合交通体系。公路方面,重点加快南北大通道、龙陵—瑞丽等6个在建项目进度,确保昆明—嵩明新线、蒙自—文山—砚山等5个项目实质性开工,力图开工打造小勐养—磨憨、丽江—香格里拉高速公路,抓好新平—临沧、保山—泸水等名目后期工作。铁路方面,重点加快云桂、沪昆客运专线等10条在建铁路进度,确保丽江—香格里拉、保山—瑞丽等6个项目开工打造,启动渝昆铁路等名目后期工作,实现昆明地铁2号线首期工程试经营。机场方面,持续推动泸沽湖、沧源机场打造,抓紧实行昆明机场配套项目、腾冲机场改扩建项目,抓好澜沧、蒙自、昭通、元阳机场打造后期工作。推动民航强省打造,完善国内国内航线收集,增进通用航空睁开。水运方面,推动富宁港、水富港等项目打造。力图综合交通根底举措措施打造投资到达1000亿元以上。

                     会合打造一批重点水利工程。争取滇中引水工程立项。积极睁开抗旱工程打造。新开工40件以上主干水源工程,实行1000公里干支渠防渗工程,实现700件小(二)型病险水库除险加固。睁开60条以上中小河流管理。加快文山德厚、罗平阿岗、马龙车马碧等重点名目后期工作。力图水利投资到达300亿元以上。

                     赓续夯实能源和信息化根底。调剂优化能源布局,低落煤炭花费比重。确保金沙江、澜沧江干流水电站有序投产,推动6大煤炭基地打造。有序睁开新能源,大力推动中缅油气管道配套打造和干净能源开拓,加快省内重点自然气支线管网和城镇用气举措措施打造。支撑企业扩大汛期用电。争取云南列为国度电力体系体例变更试点省。强化电力主干通道打造,加大县城和屯子电网改革力度。协调推动宽带云南和4G收集打造,加快面向东南亚、南亚的国内通讯关键和地区信息汇会合央打造,计划打造一批承接信息产业转移和进口加工、云计算和物联网、软件和效劳外包、IT人才网造就基地。抓好传统产业、社会事迹等领域的信息化改革。

                     (五)加快新型城镇化措施,推动城乡和地区协调睁开

                     提高城镇化品德和程度。健全城乡计划打造解决体系体例,完善城乡计划打造解决体系,制定实行新型城镇化计划,迷信确定中央都邑和县域城镇的功效定位、规模状态、开拓界限,优化城镇布局,增强都邑空间开拓利用管制。深入低丘缓坡地皮综合开拓利用试点,稳步推动城镇上山。加快推动滇中都邑经济圈同城化睁开,重点支撑一批县城做大做强,抓好210个特色小镇打造,推动60个都邑综合体打造,增进产业与城镇深度交融。深入实行城村夫居环境晋升8大行为,推动生态宜居幸福家园打造。兼顾都邑旧城打造与新区开拓、地上公开空间开拓、市政举措措施与效劳配套,勉励社会资本介入城镇根底举措措施投资经营。推动修建业健康睁开,严厉修建品德解决。传承和睁开城乡汗青文脉,打造绿色人文城镇。做好聪慧都邑打造试点,加快树立特色化数字城管情势,提高都邑解决现代化程度。

                     推动城乡一体化睁开。深入体系体例机制变更,推动城乡要素平等交换和大众资本均衡设置设备摆设,增进城乡和地区共同繁华睁开。探究树立城乡同一的打造用地市场,逐渐实现屯子个人经营性打造用地与国有地皮同等入市、同权同价。加快县域经济睁开,积极推动撤县设市(区)工作。推动以人为中央的城镇化,强化权柄包管,积极探究农业转移生齿市民化本钱分担机制,提高城镇基本大众效劳程度,做好农业生齿转户进城工作,力图城镇化率提高2个百分点以上。

                     加快边境民族贫苦地区睁开和树模区打造。变更完善扶贫工作稽核机制和资金解决办法,树立精准扶贫工作机制,大力推动4个连片特困地区地区睁开与扶贫攻坚,持续抓好整村推动,实行60个整乡推动,做好整县推动试点,打好怒江州扶贫攻坚战和宁蒗扶贫攻坚大会战,确保100万人脱贫。持续推动兴边富民行为,大力搀扶生齿较少民族、特困民族、散住民族和深度贫苦群体睁开。健全体省合作机制,推动“十县百乡千村万户”树模点创建工程,加快民族连合提高边境繁华稳固树模区打造。

                     (六)加快睁开凋谢型经济,晋升沿边凋谢程度

                     全面晋升地区合作程度。主动融入国度“一带一路”计谋,务虚介入打造中国—东盟从容商业区进级版,拓展大湄公河次地区经济合作,推动孟中印缅经济走廊打造。积极介入依靠长江打造中国经济新支撑带,深入与泛珠三角、长三角、环渤海地区合作,增强省际经济合作,扩大与台港澳地区交换。进一步发挥好桥头堡打造部际联席集会和部省合作机制感化。看重睁开多种情势的民间外交,积极扩大与周边国度和地方政府的交往。

                     加快凋谢平台打造。晋升南博会、昆交会、旅交会办会程度和影响力,包办好亚太经合构造第47届能源工作组集会。推动瑞丽重点开拓凋谢试验区打造获得实效,加快红河综合保税区、临沧边境经济合作区和河口、磨憨跨境经济合作区打造,启动勐腊(磨憨)重点开拓凋谢试验区申报工作,争取国度同意设立猴桥边境经济合作区和昆明综合保税区,启动昆明—保山—芒市—瑞丽对外凋谢经济带打造计划体例,加快空港经济区、进口加工区、跨省经济合作区打造,探究打造沿边从容商业区,推动凋谢型经济睁开获得新成效,加快推动我国重要的进口加工商业基地打造。

                     提高商业便利化程度。完善口岸和重点通道举措措施,拓展效劳功效,构成全产业链效劳。推动内陆、沿海与沿边通关、检验检疫合作,加快电子口岸打造,深入推动地区通关、分类通关和无纸化通关,逐渐实现一次申报、一次查验、一次放行,提高通关效力。

                     大力实行“走出去”计谋。增强与周边国度和省区的根底举措措施互联互通和产业对接。进一步完善对外投资政策措施,提高对“走出去”企业的效劳能力和程度,支撑企业睁开对外间接投资和跨国经营,造就一批境外产业基地,推动周边能源资本、加工制作、跨境旅游和农业合作。勉励优势企业到境外分外是周边国度,介入根底举措措施打造、资本开拓和工程承包、劳务合作,动员商品、劳务、技能和设备进口。

                     加大招商引资力度。精心构造系列招商引资运动,增强对台港澳地区的招商,强化沿边招商、产业招商、园区招商和通道招商,加大央企、民企、外企入滇力度。增强引进项目跟踪效劳,提高条约履约率、项目开工率和资金到位率。力图整年实际应用外资27亿美元,引进省外到位资金4800亿元国民币。

                     (七)尽力包管和改良民生,推动各项社会事迹睁开

                     锲而不舍为民办实事。加大对守业动员工作的支撑力度,完善大众投资增进工作机制,增强农夫工职业技能培训,以高校毕业生工作为重点,兼顾做好屯子转移劳能源、城镇工作艰难职员、退役军人工作工作,做好化解产能过剩和企业兼偏重组中的职工安顿。扩大社保参保缴费覆盖面,力图重要险种覆盖率均坚持在95%以上。推动城乡养老保险轨制衔接。全体推动城乡住民大病保险,将城镇住民医保和新农合政府补助模范提高到每人每一年320元,整合城乡基本医保经办解决资本。加快城乡养老效劳体系打造,做好老龄工作。推动城乡低保尺度化,实现应保尽保,完善社会救济和社会包管模范与物价上涨挂钩的联动机制。以棚户区改革为重点,新开工打造城镇包管性住房17.13万套。持续办好10件惠民实事。

                     加快睁开教导卫生事迹。全面深入教导领域综合变更,优化屯子任务教导黉舍布局,持续实行中小黉舍舍平安工程,推动公办黉舍模范化,增进任务教导均衡睁开。加快构建现代职业教导体系,推动滇西应用技能大学打造,支撑技工教导睁开。提高高中阶段教导毛入学率。推动呈贡大学新区资本同享,逐渐完善功效,打造地区性高程度大学。大力睁开民办教导、民族教导、特别教导。完善下层医疗卫生机构运行新机制,提高基本药物洽购配送效力。深入公立病院变更,实行县级病院能力晋升计划,持续推动州里卫生院和村卫生室模范化打造。加快云南省阜外心血管病病院等高程度病院打造。勉励和引导社会办医。加快中医药和民族医药睁开。树立疾病应急救济轨制,健全边境地区疫情疫病联防联控体系。加大下层医疗卫生人才网造就力度,睁开村医生签约效劳试点。持续履行医疗效劳惠民便民措施,极力构建协调医患相干。增强食物药品平安监管,抓好食物药品平安树模县(市、区)创建运动。看重红十字事迹。

                     加快民族文化强省打造。支撑转企改制国有文艺院团变更,健全文博、消息出版、广播电视事迹单位法人管理布局。加快“三馆一站”达标进度,推动严重文化根底举措措施打造。扩大政府文化帮助和文化洽购,支撑文艺佳构创作。启动普洱茶申遗工作,强化非物质文化遗产和汗青文化掩护。踏实推动下层文化打造。加大对文化产业园区、重点文化企业和文化传承人搀扶力度,积极创建国度级文化产业树模基地。加快文化“走出去”措施。推动文化市场综合法律变更。加快哲学社会迷信立异体系打造。

                     做好生齿计生、体育、双拥等工作。适时启动“单独两孩”政策,增进生齿均衡睁开。深入实行“七彩云南全民健身工程”,推动高原体育基地打造,办好省运会和残疾人运动会。做好第三次世界经济普查,提高统计数据品德。深入睁开国防教导,增强国防动员和国民防空工作,增强国度平安、边防、消防等工作,深入双拥共建,提高军转安顿和优抚工作程度。做好参事、文史、地方志、侨务、档案、科普、气象等工作,实在包管妇女、儿童、残疾人正当权柄。

                     (八)推动生态文化打造,创造优越临盆生计环境

                     增强生态打造和环境掩护。深入生态文化体系体例变更,严厉实行主体功效区计划,树立生态红线管控轨制,完善资本有偿应用和生态补偿轨制,立异生态环境掩护解决体系体例机制。踏实推动“七彩云南掩护行为计划”和“丛林云南”打造。增强九大高原湖泊和江河流域水净化防治,强化湿地掩护。启动新一轮退耕还林,深入推动自然林掩护、防护林、石漠化管理等重点生态工程打造,实现营建林650万亩以上,实现80万亩陡坡地生态管理,实现省级以上公益林补偿和管护全覆盖。睁开泥土环境掩护和综合管理,抓好矿山采空区覆土植被工作。深入推动国度公园打造。增强生物多样性掩护及评估。健全联防联控机制,踏实睁开重点行业、重点地区净化专项管理,强化农业面源、危险废物、重金属、都邑空气等净化防治,实在做好重要都邑PM2.5实时监测和宣布工作,加大环保法律力度。

                     强化节能减排和资本勤俭。加快推动低碳省试点打造。实行能源花费强度和总量双节制,严厉环境准入和净化排放模范,实在抓好节能重点工程、条约能源解决、节能技能改革财政以奖代补项目打造,实现国度下达我省重要净化物总量节制偏向。加快脱硫脱硝和建制镇“一水两污”举措措施打造。大力睁开轮回经济,提高干净临盆程度,加快普洱国度绿色经济试验树模区打造。履行中水利用,推动节水型社会打造。勤俭集约利用地皮,加大对批而未用地皮的清理,提高利用率。完善矿权出让和让渡轨制。

              (云南网)

               
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